7月31日，住建部聯(lián)合人社部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理的通知》，已執行3個(gè)月。根據提供的參考信息，以下是對該通知的解讀。

關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳，直轄市住房城鄉建設（管）委、人力資源社會(huì )保障局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局、人力資源社會(huì )保障局，北京市規劃和自然資源委，中共海南省委人才發(fā)展局：

　　為嚴厲打擊工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊執業(yè)資格違規“掛證”現象，維護建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部決定開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項治理）?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、治理對象

　　嚴肅查處工程建設領(lǐng)域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊執業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規行為。

　　二、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2024年8月至10月）

　地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責組織本行政區域內自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)等相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應及時(shí)辦理注銷(xiāo)等手續。對在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責任。

　?。ǘ┡挪樘幚黼A段（2024年11月至2025年2月）

　　1.全面排查。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織開(kāi)展全面排查，結合社保繳費、住房公積金繳存等信息對本地區工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。

　　2.嚴肅處理。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)對排查出的問(wèn)題要及時(shí)調查核實(shí)。對存在“掛證”等違法違規行為的，依法依規予以處罰。對排查中發(fā)現人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據有關(guān)法律法規，對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴肅處理。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織實(shí)施。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視專(zhuān)項治理工作，強化組織領(lǐng)導，加強溝通協(xié)調，明確責任分工，制定具體工作方案，落實(shí)責任部門(mén)和責任人，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效。要積極利用信息化等手段，加大對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位等違法違規行為的排查力度。

　?。ǘ┮婪◤膰啦樘?。地方各級住房城鄉建設部門(mén)要按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效的原則，依法從嚴查處工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規行為。對違規“掛證”人員依法依規撤銷(xiāo)其注冊許可，3年內不得再次申請注冊，對違規使用“掛證”人員的單位予以公開(kāi)，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；對違規的中介服務(wù)機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。對發(fā)現存在“掛證”等違法違規行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實(shí)際工作單位。

　　各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格注冊管理機構、工程造價(jià)管理機構在專(zhuān)項治理工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規定，及時(shí)快捷辦理注銷(xiāo)等手續，保障專(zhuān)項治理期間各項注冊工作有序進(jìn)行。涉及到注冊建筑師的具體工作，由省級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)指導本地區注冊建筑師管理委員會(huì )，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》和本通知要求開(kāi)展。

　?。ㄈ娀畔⒐_(kāi)。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應公布投訴舉報方式，要逐一登記、認真查處投訴舉報事項；要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺和相關(guān)信用信息平臺作用，對被查處存在違法違規行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會(huì )公布，加強失信懲戒和社會(huì )監督。

　?。ㄋ模┘訌娸浾撘龑?。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加大教育引導和宣傳力度，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”的氛圍。

　?。ㄎ澹┩晟崎L(cháng)效機制。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)對專(zhuān)項治理工作要進(jìn)行全面

總結，認真梳理分析發(fā)現的問(wèn)題，充分總結經(jīng)驗，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗做法提煉上升為制度性文件。同時(shí)，結合地區實(shí)際，推動(dòng)用人單位建立完善合理的人才培養與梯隊建設制度，形成預防、查處和監管的長(cháng)效機制。

請各省級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)及時(shí)總結本地區專(zhuān)項治理工作情況并填寫(xiě)處理情況匯總表（見(jiàn)附件），形成工作報告，于2025年2月28日前報送住房城鄉建設部、抄送人力資源社會(huì )保障部。住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部將加強對各地專(zhuān)項治理工作的指導，對部分地區開(kāi)展現場(chǎng)調研，通報各地工作進(jìn)展。

綜上所述，該通知的出臺

1.旨在針對工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在的“掛證”行為進(jìn)行專(zhuān)項治理。這種行為指的是將職業(yè)資格證書(shū)掛靠到非工作單位名下以獲得報酬，這不僅違反了法律法規，還影響了行業(yè)秩序和誠信行為。治理的目的在于維護建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，以及推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.通知強調要建立和完善相關(guān)法律法規，加大追懲力度，運用現代信息技術(shù)打破信息壁壘，從根源上治理“掛證”現象。同時(shí)，推動(dòng)建立工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長(cháng)效機制。

3.對工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為的嚴肅治理，旨在通過(guò)專(zhuān)項治理行動(dòng)，維護行業(yè)秩序，保障工程質(zhì)量安全，并促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。